Schleswig-Holstein - stark im Norden! -

Regierungsprogramm 2005 - 2010 - Bildung

Leitbild 1: Im Norden starkes Lernen

Wir wollen leistungsstarke Schulen und Hochschulen. Alle Bildungseinrichtungen sollen individuell fördern und Chancengleichheit bieten!

Im Norden starkes Lernen

I. Was haben wir erreicht?

Unsere Bilanz kann sich sehen lassen:

• Wir haben gemeinsam mit den Kommunen und den Trägern der freien Wohlfahrtsverbände ein bedarfsgerechtes, qualitativ hochwertiges Angebot an Kindertagesstätten geschaffen.
• Seit 1988 haben wir den Landeszuschuss für Kindertagesstätten um das 600-fache auf 60 Millionen Euro jährlich erhöht.
• Der Übergang vom Kindergarten in die Grundschule ist durch eine neue vorgezogene Schuleingangsuntersuchung und durch die Einführung der flexiblen Eingangsstufe sehr viel kindgerechter geworden. Die Kindertagesstätten unterstützen die pädagogische Arbeit der Grundschulen.
• Überall im Land besteht ein breites Angebot unterschiedlicher schulischer Bildungsgänge und -abschlüsse.
• Die Integration von behinderten und nicht behinderten Schülerinnen und Schülern ist deutlich ausgebaut worden.
• Auf steigende Schülerzahlen haben wir mit der Wiederbesetzung aller frei werdenden Stellen und mit der Schaffung zusätzlicher Planstellen reagiert.
• Durch das Programm "Jede Stunde zählt!" ist der Unterrichtsausfall erheblich zurückgegangen.
• Die verlässliche Grundschule wird schrittweise eingeführt: seit Beginn des Schuljahres 2003/04 an 106 Grundschulen im Hamburger Umland, im Schuljahr 2004/2005 an den Grundschulen der kreisfreien Städte.
• Die Betreuungsangebote an den Grundschulen des Landes konnten mit Unterstützung der Schulen und Schulträger ausgebaut werden.
• An vielen Grundschulen wird bereits Englischunterricht erteilt.
• Zahlreiche offene Ganztagsschulen sind - auch durch Unterstützung des Investitionspro-gramms der Bundesregierung "Zukunft Bildung und Betreuung" - aufgebaut worden.
• Unsere Schulen haben mehr Selbstständigkeit und Eigenverantwortlichkeit als je zuvor.
• Wir haben die demokratische Mitbestimmung von Schülerinnen und Schülern, Lehrkräften und Eltern in Form der Drittelparität gestärkt.
• Nach PISA sind wichtige Maßnahmen zur Qualitätsverbesserung und Qualitätssicherung der Schulen eingeleitet worden. 11
• Durch verbindliche Vergleichsarbeiten und den "Schul-TÜV", den wir als erstes Bundesland eingeführt haben, können Stärken und Schwächen der Schulen besser erkannt werden.
• Die Beruflichen Schulen im Lande Schleswig-Holstein sind auf dem Wege zu Regionalen Berufsbildungszentren (RBZ).
• Die Lehrerausbildung wird praxisnäher gestaltet und internationalen Standards angeglichen.
• Die Hochschulstrukturreform, die den Empfehlungen der Erichsen-Kommission folgt, fördert die Profil- und Schwerpunktbildung in der Hochschullandschaft Schleswig-Holsteins.
• Durch den Abschluss von Zielvereinbarungen haben die Hochschulen finanzielle Planungssicherheit bis zum Jahre 2008 erhalten.
• Mit den Volkshochschulen wurden Zielvereinbarungen abgeschlossen.
• Die Landeszentrale für politische Bildung wurde neustrukturiert.

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I. Was wir fortsetzen und neu auf den Weg bringen wollen (2005 - 2010)

1. Wir wollen erreichen, dass sich möglichst alle Kinder in Kindertagesstätten optimal entwickeln und entfalten können und gut auf die Schule vorbereitet werden. Wir wollen Chancengleichheit für Alle.

Wir haben in den letzten Jahren ein bedarfsgerechtes und qualitativ hochwertiges Netz an Kindertageseinrichtungen geschaffen. Kindergärten stärken die persönliche, geistige und soziale Entwicklung der Kinder und tragen zu einem erfolgreichen Schulstart bei. Dies wollen wir fortführen.

• Wir werden gemeinsam mit den Trägern den Bildungsauftrag der Kindertagesstätten stärken und die Kooperation mit den Grundschulen intensivieren.
• Wir werden beim Landeszuschuss zu den Kindertagesstätten auch bei zurückgehenden Kinderzahlen sicher stellen, dass bestehende Angebote qualitativ weiterentwickelt und Ganztagsplätze sowie zusätzliche Plätze auch für Kinder unter drei Jahren eingerichtet werden können.
• Zur qualitativen Weiterentwicklung bestehender Angebote gehört auch die Ausbildung und Qualifizierung von Tagesmüttern für Kinder unter 3 Jahren.
• Für die Aus- und Fortbildung der Erzieherinnen und Erzieher werden wir auch weiterhin Angebote insbesondere zur Diagnostik und Sprachförderung bereitstellen. Wir wollen erreichen, dass in den nächsten 5 Jahren in jeder Kindertagesstätte mindestens ein/e Erzieher/in eine entsprechende Fortbildung erhalten hat.

2. Wir wollen die Bildungschancen für alle Kinder deutlich verbessern. Die Herkunft darf nicht über den Bildungserfolg entscheiden.

Jedes Kind, jeder Jugendliche hat ein Recht auf Entfaltung seiner Bildungspotenziale. Gesellschaft und Wirtschaft brauchen künftig in noch größerem Umfang umfassend gebildete und gut qualifizierte Schulabgänger. Die hohe Abhängigkeit der Bildungschancen und des Bildungserfolges von der sozialen Herkunft wollen wir deutlich reduzieren.

Damit alle Kinder bei der Einschulung über ausreichende deutsche Sprachkenntnisse verfügen, werden wir in vorgezogenen Einschulungsgesprächen den Sprachstand feststellen und flächendeckend vorschulische Sprachfördermaßnahmen sicherstellen.

• Zurückstellungen vom Schulbesuch soll es künftig nur noch in Ausnahmefällen geben.
• Wir gehen davon aus, dass Eltern im Rahmen ihrer Möglichkeiten den Bildungsprozess ihrer Kinder unterstützen.
• Integration hat für uns Vorrang vor der Zuweisung in eine Sonderschule. Wir wollen alle Kinder und Jugendlichen mit Behinderungen, die dafür in Betracht kommen, gemeinsam mit Kindern und Jugendlichen ohne Behinderungen unterrichten. Hierfür werden Land, Schul- und Sozialhilfeträger die notwendigen Ressourcen bereitstellen.
• Wir werden für Kinder mit Migrationshintergrund, die Sprachprobleme haben, die Angebote zur Förderung von "Deutsch als Zweitsprache" weiter ausbauen. Wir werden Initiativen der Schulen und Eltern für einen muttersprachlichen und bilingualen Unterricht unterstützen und fördern.
• Wir wollen durch eine verbesserte individuelle Förderung der Schülerinnen und Schüler sowohl die Zahl der Wiederholer reduzieren als auch die Zahl höherer Abschlüsse deutlich steigern. Veränderte Bewertungsformen und Alternativen zur Wiederholung ganzer Klassenstufen sollen dabei helfen.
• Wir wollen die Zahl der Schüler ohne Schulabschluss reduzieren. Hauptschulen, die flexible Ausgangsphasen für Schüler entwickeln, damit möglichst viele einen Abschluss erhalten, sollen durch Sozialpädagogen unterstützt werden. An allen Schularten - insbesondere den Hauptschulen - streben wir eine Integration sozialpädagogischer Arbeit an.
• In den beruflichen Schulen werden wir die Möglichkeiten des nachträglichen Erwerbs von allgemein bildenden Abschlüssen und das Angebot vollzeitschulischer beruflicher Bildungsgänge ausweiten. Ein neuer einjähriger berufsvorbereitender Bildungsgang in der Berufsfachschule und eine Ausweitung der Plätze an Fachgymnasien sollen dazu beitragen.

3. Wir wollen die Unterrichtsversorgung weiter verbessern und den Unterrichtsausfall wirksam bekämpfen.

Wir werden eine Unterrichtsgarantie geben. Bis 2008 soll Unterrichtsausfall in allen Schulen kein Thema mehr sein. Vor allem in der Grundschule brauchen wir eine Ausweitung der Unterrichtszeiten und der Verlässlichkeit.

• Wir werden die "Verlässliche Grundschule" im ganzen Land bis zum Schuljahr 2007/08 einführen und zusätzliche Betreuungsangebote in den Grundschulen wie bisher fördern.
• Ab dem Schuljahr 2006/07 werden wir für das Fach Englisch in der Grundschule in den Klassen 3 und 4 schrittweise jeweils zwei zusätzliche Unterrichtswochenstunden bereitstellen.
• Die Schulen, deren Schülerzahlen noch wachsen, werden wir mit zusätzlichen personellen Mitteln unterstützen.
• Wir werden den Vertretungsfonds fortführen.

4. Wir wollen, dass unsere Schülerinnen und Schüler im nationalen und internationalen Vergleich bessere Leistungen erzielen.

Möglichst hohe Qualifikationen und Schulabschlüsse sollen unseren Schülerinnen und Schülern einen guten Start in das Berufsleben und das lebensbegleitende Lernen ermöglichen. Mit systematischer Qualitätsentwicklung und Qualitätssicherung, zum Beispiel mit Vergleichsarbeiten in der Klasse 4 der Grundschule oder mit der Externen Evaluation im Team (Schul-TÜV), unterstützen wir die Schulen bei diesen Aufgaben. Diesen Weg, mit der Vorgabe klarer, realistischer Lernziele und Abschlussanforderungen und deren Überprüfung, wollen wir weiter gehen.
Die Erziehung zum selbständigen Lernen soll im schulischen Alltag in jedem Unterrichtsfach vermittelt werden.

• Wir werden die nationalen Bildungsstandards für unsere Schulen verbindlich machen und die Einhaltung mit landesweiten Testverfahren konsequent überprüfen.
• Die Lehrerbildung werden wir gestuft gestalten und auf Bachalor- und Master-Studiengänge (BA/MA) umstellen. Damit wollen wir ihr pädagogisches und didaktisches Profil stärken, sie praxisnäher ausrichten und zugleich die Möglichkeiten erweitern, sich im Laufe des Studiums auf ein breiteres Berufsfeld zu qualifizieren, oder umgekehrt den Quereinstieg zu erleichtern.
• Wir wollen die Lehrerfortbildung intensivieren und den Erfordernissen neuer Bildungskonzepte anpassen. Die Lehrerausbildung soll so gestaltet werden, dass sie künftig auf Veränderungen der Schulstrukturen reagieren kann.
• Wir setzen uns dafür ein, dass diese Regelung in allen Bundesländern gilt.

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5. Wir wollen für jedes Kind in erreichbarer Entfernung ein Ganztagsangebot unter dem Dach der Schule bereitstellen.

Dazu sollen Schule und Jugendhilfe noch enger kooperieren. Mit einer Initiative "Kinder- und Jugendbetreuung unter einem Dach" werden wir bis 2010 die Kooperation von Schule, Jugendhilfe und Kindertagesstätten deutlich intensivieren und verbessern.
Schule ist mehr als Unterricht: Wir wollen sie in Kooperation mit außerschulischen Partnern, insbesondere der Jugendhilfe, aber auch mit Vereinen und Verbänden, zu einem Lernort entwickeln, der die Erziehungs- und Bildungsprozesse der Schülerinnen und Schüler und die Vereinbarkeit von Familie und Beruf unterstützt.

• Für den bedarfsgerechten Aufbau weiterer "Offener Ganztagsschulen" stehen bis 2007 Investitionsmittel von über 100 Mio. Euro zur Verfügung.
• Wir werden auch weiterhin Landeszuschüsse zu den laufenden Kosten bereitstellen.
• Wir werden die enge Kooperation von Schule und Jugendhilfe intensivieren und die Zusammenarbeit von Schule mit Vereinen, Verbänden und anderen Partnern weiter ausbauen.

6. Wir wollen die Selbstständigkeit und Eigenverantwortung der Schulen, die Verantwortung der kommunalen Gemeinschaft und das bürgerschaftliche Engagement für die Schulen stärken.

Unser Leitbild ist ein Bildungsangebot, das allen Kindern, Jugendlichen und Erwachsenen offen steht, das allen Begabungen gerecht wird und regional verankert ist. Größere Chancengleichheit und bessere Qualität sind unsere Maßstäbe.

• Wir werden gemeinsam mit den Schulträgern längeres gemeinsames Lernen ermöglichen und dafür verschiedene Schularten organisatorisch und pädagogisch verbinden. So können sich unterschiedliche Bildungsgänge zueinander öffnen und in einer "Schule für alle" zusammengefasst werden. Wir wollen dadurch das Bildungsangebot in den Regionen auch bei rückläufigen Schülerzahlen sichern, eine bessere individuelle Förderung und eine höhere Durchlässigkeit ermöglichen.
• Wir wollen modellhaft mit den Kommunen "Regionale Bildungslandschaften" gestalten. Darin sollen die Unterstützungs- und Beratungsangebote für Schulen in "Regionalen Pädagogischen Dienstleistungszentren" zusammengeführt werden. Mittelfristig können diese Zentren auch die Verantwortung für Personal und Sachmittel übernehmen und die Kooperation von Schule und Jugendhilfe stärken.
• Wie im Kindergartenbereich müssen männliche Lehrkräfte vor allem auch für den Grundschulbereich gewonnen werden.
• Ein Innovationsfonds soll Kommunen und Bildungseinrichtungen motivieren, sich mit dem Land auf diesen Weg zu begeben.
• Die Schulen werden weitere Spielräume zur eigenverantwortlichen Gestaltung erhalten: für ihre innere Organisation, eben für personelle, finanzielle und curriculare Angelegenheiten.
• Wir werden die Umwandlung der beruflichen Schulen zu "Regionalen Berufsbildungszentren" (RBZ) fortsetzen, damit diese mit der Wirtschaft vor Ort und mit den Sozialpartnern ein bedarfsgerechtes System beruflicher Qualifizierung und Weiterbildung auf- und ausbauen. Um eine wohnortnahe Berufsausbildung zu gewährleisten, werden wir verstärkt mit Hamburg kooperieren.
• Wegen der sich im Wirtschaftsraum Ostsee ergebenden Entwicklungsmöglichkeiten im Bereich des Mittelstandes und insbesondere des Handwerks sollen die Bemühungen verstärkt werden, zweisprachige Ausbildungsangebote mit Schwerpunkt auf Ostseeanrainersprachen zu entwickeln.

7. Wir wollen unsere Hochschulen modernisieren und ihr Profil stärken. Mit ihrer Innovationsfähigkeit sollen sie sich im nationalen und internationalen Wettbewerb behaupten. Zur Umsetzung dieser Ziele setzen wir auf mehr Autonomie und Selbstkontrolle.

Wir bieten den Hochschulen mit dem Ausgleich für Tariferhöhungen Planungssicherheit und zusätzlich einen Innovationsfonds in Höhe von insgesamt 25 Mio. Euro für die kommenden fünf Jahre. Mit dem Hochschulvertrag erhalten die Hochschulen größere Gestaltungsmöglichkeiten.

• Wir werden die Eigenverantwortung der Hochschulen durch eine weitgehend globale Haushaltssteuerung und eigenverantwortliches Management konsequent stärken. Dazu werden wir neue Formen der ergebnisorientierten Qualitätssicherung einführen wie Evaluierung und Akkreditierung. Dabei stellen wir das bisherige System der Akkreditierung auf den Prüfstand und entwickeln einen für die Peers verbindlichen Katalog an Kriterien. Zudem werden wir die finanzielle Unabhängigkeit der Akkreditierungsagenturen von den zu akkreditierenden Universitäten sicherstellen.
• Wir werden mit der Umstellung der Studiengänge auf Bachelor und Master die internationale Attraktivität unserer Hochschulen stärken, die Studienerfolge verbessern und die Studienzeiten verkürzen. Feste Quoten beim Übergang von Bachelor auf Master lehnen wir ab. Bei der Gestaltung der Studiengänge setzen wir insbesondere auf die verstärkte Modularisierung und die Einführung von Credit Points.
• Wir wollen den Nachwuchs in Forschung und Lehre stärken und fördern, auch durch zusätzliche Graduiertenkollegs und durch Promotionsstudiengänge.
• Wir wollen, dass auch in den Hochschulen das Prinzip des gender mainstreaming konsequent umgesetzt wird. Dazu gehört, mehr Frauen als Hochschullehrerinnen anzustellen.
• Wir werden die internationale Kooperation der Hochschulen, insbesondere rund um die Ostsee, weiterhin unterstützen und fördern. Wir wollen insbesondere gemeinsame Universitäts- und Hochschulverbünde mit gemeinsamen Studienabschlüssen rund um die Ostsee ausbauen. Dazu streben wir an, dass noch mehr Studierende einen Teil ihrer Ausbildung im europäischen Ausland verbringen sollen, und dass Studieren auch im Virtual Campus möglich ist.
• Die Hochschulkooperation mit Hamburg werden wir weiter ausbauen.
• Die bestehende Zusammenarbeit der Uni Flensburg mit der Syddansk Universitet im Bereich Internationales Management wird als Modellbeispiel grenzüberschreitender Zusammenarbeit weiter gestärkt.

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8. Wir wollen gute Studienbedingungen und weltoffene Hochschulen.

Wir werden in Schleswig-Holstein ein breit gefächertes und qualitativ hochwertiges Studienangebot erhalten. Dazu brauchen wir eine der Flächenstruktur angepasste und strukturfördernde Profilbildung der Angebote an wichtigen, entwicklungsträchtigen Standorten.

• Wir werden die Qualität der Lehre gezielt unterstützen.
• Hochschulbildung darf niemandem aus finanziellen oder sozialen Gründen verwehrt werden. Wir halten deshalb an der Gebührenfreiheit für das Erststudium fest.
• Wir stärken die Studienberatungsangebote der Hochschulen.
• Die Studierenden sollen in die Verfahren der Qualitätssicherung einbezogen werden.
• Wir wollen, dass möglichst viele schleswig-holsteinische Studierende einen Teil ihres Studiums im Ausland absolvieren und ausländische Studierende zu uns kommen. Wir unterstützen dazu die internationalen Beziehungen unserer Hochschulen.
• Wir wollen das Angebot an zweisprachigen Studiengängen verstärken. Im Bereich der FH-Flensburg und der Uni Flensburg denken wir dabei auch an Studiengänge in dänischer Sprache.
• Schleswig-holsteinischen Studierenden müssen an hamburgischen Hochschulen zu den gleichen Bedingungen studieren können wie Studierende aus Hamburg.

9. Unsere Hochschulen und Forschungseinrichtungen sollen Ideenschmieden für die Zukunft sein. Wir setzen dabei auf Qualität in der Breite und fördern die Leistungen an der Spitze.

Schleswig-Holstein hat exzellente Forschungseinrichtungen mit internationalem Ruf. Diese Spitzenstellung wollen wir vor allen in den Bereichen Meeresforschung, Medizintechnik, Biotechnologie und Wirtschaftswissenschaften weiter ausbauen.

• Wir wollen unsere Forschungseinrichtungen mit den exzellenten Bereichen unserer Hochschulen intensiver vernetzen. Wir setzen dabei auf die Überschreitung von Grenzen: der Fächer, der Hochschulen, der Regionen und der Nationen.
• Gemeinsam mit den Förderinstituten und der Wirtschaft unseres Landes wollen wir den Wissens- und Technologietransfer ausbauen.
• Forschungsergebnisse sollen schnell in neue Produkte, Techniken und Verfahren umgesetzt werden können. Die Bedingungen für Existenzgründungen aus der Forschung heraus werden verbessert.

10. Wir wollen Weiterbildung und lebenslanges Lernen zur Selbstverständlichkeit machen.

Schule, Berufsausbildung oder Studium und lebenslanges Lernen werden in Zukunft die Bildungsbiografie jedes Einzelnen ausmachen. Diese Biografie ist die Grundlage für Beschäftigungsfähigkeit und Persönlichkeitsentwicklung, deshalb müssen berufliche und allgemeine Weiterbildung für jeden selbstverständlich werden.

• Wir werden das Netz der Weiterbildungsverbünde in Schleswig-Holstein ausbauen.
• Wir wollen durch regelmäßige Evaluation die Qualität der Angebote garantieren.
• Mit dem Netz der Volkshochschulen und Bildungsstätten wollen wir das flächendeckende Angebot der allgemeinen Weiterbildung sichern.
• Wir wollen mit der Landeszentrale für politische Bildung und den Volkshochschulen ein bürgernahes Angebot für die politische Bildung bereitstellen.
• Wir werden den Weiterbildungsauftrag der Hochschulen ausbauen und mit dem Angebot der anderen Träger stärker verzahnen.
• Wir wollen einen Weiterbildungspass einführen, der den Menschen eine Dokumentierung ihrer persönlichen Weiterbildung vereinfacht.

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III. Unser Zukunftsbild von Kindergärten, Schulen und Hochschulen in Schleswig-Holstein im Jahr 2020

Das ganze Regierungsprogramm 2005-2010 kann man von der Internetseite der SPD-Schleswig-Holstein als pdf-Datei herunterladen.

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